正是在确认和指向改革的意义上，八二宪法被很多学者看作改革宪法，[77]而良性违宪[78]等争论也体现了宪法学者对于改革开放的宪法精神的积极解读。

数字技术对政府治理具有明显的数字赋能效应，但同时也提出了数字行政如何融入行政法治框架的新命题。也就是说，数治虽然使行政归责问题变得复杂化，但在根本上依然可以适用权责相应的归责逻辑。

遵循协同演化逻辑，法治系统对数治的约束，也需要针对数据、算法等关键变量而进行控制手段和机制的改进。而在数字技术的支持下，大数据、智能算法、自动化决策等要素得到广泛运用。在这一治理的路线图中，数据、技术和权力深度融合，共同服务于政府治理的目标。例如，在金融审慎监管的场景中，监管者不断将新的数字技术应用到监管过程中，建立涵盖监管机构和被监管对象在内的大数据监管平台以及监管沙盒(regulatory sandbox)等机制，以提升风险识别、风险衡量、风险决策的能力。这一过程不断在闭环中延续展开，难以防止系统自身运行的惯性。

最后，数治对行政程序的公开、参与和中立等控制机制及其功能的弱化，消解了传统行政程序所强调的权力—权利竞争性结构。在传统行政技术中，受限于执法者的认知、协调和抽象化能力，政府对于利益分配、利害关系调整的微观处理能力受到多重约束，难以智能、高效地应对社会生活的复杂性。实践证明，通过宪法法律确认和巩固国家根本制度、基本制度、重要制度，并运用国家强制力保证实施，保障了国家治理体系的系统性、规范性、协调性、稳定性。

1999 年宪法修正案第 14 条将宪法第 6 条修改为 :中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。1985 年 11 月，全国人民代表大会常务委员会通过了 《关于在公民中基本普及法律常识的决议》，决定从 1986 年起，争取用五年左右时间，有计划、有步骤地在一切有接受教育能力的公民中，普遍进行一次普及法律常识的教育，并且逐步做到制度化、经常化。随着中国特色社会主义理论的与时俱进，在现行宪法的五次修改中，有四次修改涉及该段，这保持了宪法指导思想的与时俱进。(三) 弘扬宪法精神增强宪法意识 宪法和法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。

但是，由于立法者主观认识能力的局限性、社会发展变化和实践操作等原因会使规则中隐含的权利义务冲突问题逐渐显现出来，合宪性审查既需要在事前进行也需要在事后进行。国家加强经济立法，完善宏观调控。

在宪法中对以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制作出规定，有利于这一经营制度的长期稳定、不断完善和农村集体经济的健康发展。我国宪法实现了党的主张和人民意志的高度统一，具有显著优势、坚实基础和强大生命力。中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。这就初步建立起合宪性审查启动机制，使宪法监督制度在程序化方面向前迈出了巨大的一步。

(二) 宪法全面实施保证改革的正确方向 习近平总书记在多个场合反复强调，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。一、现代化建设实践推动宪法发展 对历史的回顾总能给人深刻的启示。自第一个普法规划时期起，宪法就是普法的重要内容，对宪法精神和内容的长期宣传已经取得了良好的效果。国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。

仅 2021 年一年，全国人民代表大会及其常务委员会就 制定法律 17 件，修改法律 22 件，作出有关法律问题和重大问题的决定 10 件，正在审议的法律案 19 件，决定批准双边条约和加入国际公约 6件。这样的规定使得全国人民代表大会常务委员会作为常设机关有可能承担起实质上的宪法监督职权。

2014 年 11 月，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议以立法形式将 12 月 4 日设立为国家宪法日。1. 对社会主义民主政治制度的重建 现行宪法将我国的国体科学界定为 工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

如今，在国家宪法日学习宪法、宣讲宪法、举行各种宪法知识竞赛活动的做法已蔚然成风。2018 年 6 月，全国人民代表大会常务委员会通过《全国人民代表大会常务委员会关于全国人民代表大会宪法和法律委员会职责问题的决定》，规定全国人民代表大会宪法和法律委员会在继续承担原法律委员会职责的同时，增加 推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等工作职责。2001 年 12 月 4 日，我国第一个全国法制宣传日的宣传主题是 增强宪法观念，推进依法治国。这次会议高举邓小平理论伟大旗帜，为把建设有中国特色社会主义事业推向 21 世纪作出了全面规划。在 1978 年底举行的中国共产党十一届三中全会以后，国家形势已经有了很大变化和发展，1978 年宪法已经不能适应当前情况的需要，因此这次作了较大的修改，并且在健全人民民主制度方面比 1954 年宪法有较大的发展。习近平总书记指出:科学立法是处理改革和法治关系的重要环节。

我国现行宪法在制定时主要继承了 1949 年 《中国人民政治协商会议共同纲领》和 1954年宪法的基本精神和主要内容。我国宪法监督制度在体制机制上有了明显的调整。

私营经济是社会主义公有制经济的补充。在宪法已经对某一制度作了原则性规定后，对于该制度的改革就必须以宪法为依据。

现行宪法还对国家统一和民族团结、我国独立自主的对外政策等作出了规定。中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。

我国现行宪法颁布实施以来，市场经济体制改革持续深化，宪法的相关内容得到了相应的调整。全国人民代表大会及其常务委员会在宪法的有关内容已经落后于社会生活的实际，或宪法中没有作出相关规定的前提下，通过 授权改革等程序机制，确保改革符合 形式合宪的底线性要求。监察体制改革是重大的国家机构改革。作为习近平法治思想的核心要义之一， 坚持依宪治国、依宪执政正在得到系统性落实。

宪法对国家主席的相关规定也采取上述做法，有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，有利于加强和完善国家领导体制。2. 设立法制宣传日和国家宪法日 2001 年，我国第四个五年普法规划首次明确: 将我国现行宪法实施日即 12 月 4 日，作为每年一次的全国法制宣传日。

这是一次 伟大觉醒和伟大革命，以此为开端，中国不但实现了从生产力处于相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，而且逐渐确立对社会主义道路、理论、制度、文化的自信，中国特色社会主义进入了新时代。在我国 2013 年开始的司法体制改革、2016 年开始的监察体制改革等改革实践中，全国人民代表大会常务委员会均通过行使重大事项决定权，授权在特定地区开展改革试点，一方面为在全国普遍推行相关改革积累经验，另一方面也在权限和程序上确保改革合乎宪法规定。

宪法是否能够提供有效的应对机制，不仅决定着宪法是否具有适应性，还决定着宪法是否具有最高法律权威。3. 建立宪法宣誓制度 2015 年，全国人民代表大会常务委员会决定实施宪法宣誓制度。

进入专题： 中国特色社会主义 八二宪法 。宪法第 5 条第 3 款规定: 一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。针对中国特色社会主义理论的发展需要，中共中央建议，在宪法序言第七段中将科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想确立为国家的指导思想。从备案审查室成立到 2014 年十年间，对 1132 件公民、组织提出的审查建议进行了研究。

2017 年 12 月，全国人民代表大会常务委员会首次听取了法制工作委员会所作的备案审查工作报告。随后，2018 年 3 月，宪法修正案将全国人民代表大会法律委员会更名为全国人民代表大会宪法和法律委员会。

坚持依宪治国、依宪执政是习近平法治思想的核心要义之一。宪法第67 条规定，全国人民代表大会常务委员会有权 撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，有权 撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。

为此，要加强重点领域立法，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，近期 要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，加快数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等领域立法步伐。对国务院报备的行政法规和 ‘两高报备的司法解释逐件进行主动审查。